关于全县推行网上办事公开工作的有关说明
  2011/10/28 16:24:00     阅读次数:数据读取中……

林国师

(2011年8月24日)

同志们:

今年6月,市委、市政府在洛江区召开全市办事公开工作现场会,组织各县(市、区)学习洛江区的做法和经验,部署在全市推行网上办事公开工作,要求各县(市、区)抓紧开发建设网上办事公开综合平台,于年底前并联接入市级统一公开的网络平台,并实行按月公开,全市实现“信息全公开、网络一点通”。为切实做好这项工作,今天召集大家召开工作座谈会,研究部署全县网上办事公开工作。现在,我就这项工作作有关说明。等一下,黄书记还将作重要讲话,大家要认真领会,做好贯彻落实。

一、构建综合平台,进一步拓展公开载体

开发建设“德化县办事公开综合平台”,将全县党务、政务、村务、校务、院务、厂务在网上集中统一公开,进一步拓展公开载体。

1、平台框架建设。根据上级要求,结合实际,我县网上办事公开综合平台采用三级结构。一级平台,就是德化县办事公开综合平台,依托“中国瓷都•德化”网站而建。二级平台,包括5个专项公开平台,即党务政务公开网、党务村务公开网、党务校务公开网、党务院务公开网、党务厂务公开网,由5个专项公开领导小组办公室具体负责日常管理事务。三级平台,是各办事公开相关单位按照统一规范建设的办事公开网络信息界面。办事公开综合平台框架的流程是:(为了方便直观,我们制作了一张具体的框架示意图,大家可以拿出来看一下。)进入“中国瓷都•德化”网,点击“德化县办事公开综合平台”,屏幕显示5个专项公开平台,即“党务政务公开网”、“党务村务公开网”、“党务校务公开网”、“党务院务公开网”、“党务厂务公开网”;接着选择一个平台点击,屏幕显示相应公开内容的单位;然后,点击“ⅩⅩ”单位,显示该单位1—12月的公开,点击“ⅩⅩ”月,显示该单位该月“党务”、“政务”公开栏目,再点击“党务”、“政务”,分别进入该单位该月“党务”、“政务”公开的具体栏目,这样就可以分别查询该单位该月“党务”、“政务”公开的内容。

2、平台功能凸显。网上办事公开综合平台将实现信息发布、信息查询、电子投诉、电子监察等方面的功能。一是信息发布功能。网上办事公开综合平台将实现 “五公开”信息统一分布,群众可依申请点题公开。二是信息查询功能。网上办事公开综合平台提供网站检索引擎,便于群众查询。三是电子监察功能。通过信息平台与“德化县行政电子综合监察系统”进行数据对接,及时对“五公开”信息公开情况进行实时监督。四是电子评价功能。通过问卷调查、意见反馈、服务评价等方式,对公开情况和平台建设进行评价。五是电子投诉功能。信息平台设立电子咨询、建议、投诉栏目,实现群众的参与权、监督权。

二、明确职责分工,进一步凝聚工作合力

推行网上办事公开工作,涉及面广,任务繁重,需要各级各部门密切配合、协调行动。在推进这项工作中,县公开办、“五大专项公开办”、公开单位的职责分工和任务要求,主要有以下几方面:县公开办负责制定网上办事公开工作方案,开发建设、管理全县网上办事公开综合平台,制定公开工作考核办法,指导、督促、检查各专项公开办落实网上办事公开工作情况;县政府上网管理中心协助开发建设和管理全县网上办事公开综合平台,提供技术维护保障。“五大专项公开办”即县政府办、县委组织部、县教育局、县卫生局、县总工会分别负责组织、协调和指导政务、村务、校务、院务、厂务网上公开工作,选编各专项公开重点内容,制定规范公开目录及办事公开有关规定,督促、检查办事公开单位及时准确录入公开信息和加强平台维护管理。各办事公开单位要明确专人负责本单位网上公开的日常管理工作,根据分配的权限登录本单位网上公开网站,按照公开目录和公开标准格式,对本单位公开信息进行采集、审核、录入和维护,及时对群众反映的问题进行处理和反馈。通过实行“三级”联动,形成各负其责、协同协作的工作合力。

三、把握关键环节,进一步明确工作步骤

推行网上办事公开工作分四个阶段进行:调研协调、平台建设、信息录入、运行调整。

第一阶段:调研协调(于8月30日前完成)。县公开办到各乡镇、县政府上网管理中心及政务、村务、厂务、校务、院务 “五公开办”开展调研,全面掌握全县办事公开网络化基本情况,征求基层单位对网上办事公开综合平台建设的意见建议;协调、指导建设网上办事公开综合平台前期准备工作,将全县办事公开网络总平台置于“中国瓷都.德化”上;召开全县办事公开工作协调会,部署全县网上办事公开工作,进行网上办事公开综合平台流程梳理和责任分解。“五公开办”根据专项公开工作的要求,及时修订或完善公开目录和公开标准格式。

第二阶段:平台建设(于10月25日前完成)。县公开办、县政府上网管理中心与网络开发公司沟通协作,围绕平台“五大功能”的需求指导组织网上办事公开综合平台架构、编制信息框架体系,推出相对成熟、层次结构清晰、可扩展和规范化的网上办事公开综合平台。“五公开办”组织协调开发各专项公开网络平台,最终实现全县网上办事公开三级平台网络系统连接,形成全县网上办事公开综合平台。

第三阶段:信息录入(于11月20日前完成)。各办事公开相关单位明确专人负责网上办事公开综合平台日常管理工作,按照公开目录和公开标准格式,对本单位公开信息进行采集、审核、录入和补充完善维护。各办事公开单位办事公开监督小组、村(居)务监督委员会要加强对本单位网上办事公开信息的监督检查,确保信息的时效性、真实性。按照省、市办事公开工作的要求,从2012年1月起,各项工作实行按月公开制度,于每月10日前公开。

第四阶段:运行调整(于11月21日开始)。在充实公开信息的基础上,实现全县网上办事公开综合平台试运行。县公开办和“五公开办”围绕确保平台信息的内容真实、公开及时的目标,对网上办事公开综合平台运行情况进行调研,听取各办事公开相关单位的意见建议,受理、反馈公众对办事公开的意见和建议,协调解决存在问题,逐步推进网上办事公开综合平台运行常态化、规范化。

四、明确工作要求,进一步推动工作落实

1、加强组织协调,落实工作责任。县公开办要加强对该工作的统筹规划、组织协调和督促指导。“五公开办”要研究制定工作方案,以组织召开联席会议等各种形式,切实加强协调指导。各办事公开相关单位要指定一名分管领导具体抓,明确责任科室、责任人员,严格按照规定的时间节点推进此项工作。

2、加强队伍建设,落实经费保障。网上办事公开工作涉及面广、单位多,实施和维护等工作任务繁重,为确保网上办事公开综合平台顺利推进和运行,“五公开办”要分别开展平台操作技能培训,确保从事网上公开办事综合平台的人员能熟练操作计算机,熟练掌握信息清理、录入及维护技能。各办事公开单位应当将开展网上办事公开工作所需经费纳入年度预算,保障工作落实。

3、完善规章制度,建立长效机制。县公开办要对全县网上办事公开工作的内容、网站操作程序、监督检查、评估与奖惩等方面做进一步调整、规范,制定适合信息采集、审核、发布的具体制度和规范。“五公开办”要围绕公开信息目录、公开格式标准、信息维护管理办法、建立网上办事公开档案等制定相应的工作方案,促进网上办事公开工作制度化,逐步建立健全全县网上办事公开长效机制。

4、加强监督检查,务求取得成效。县公开办和“五公开办”要认真履行职责,定期或不定期开展办事公开网上公开工作情况检查,督促及时更新内容,及时查处有关举报投诉。各办事公开单位实行网上公开情况及“五公开办”落实牵头责任情况,将纳入惩防体系建设和落实党风廉政责任制检查考核范畴,纳入领导干部“一岗双责”的重要内容,纳入政风行风评议、绩效考评和精神文明建设考评中。县公开办要制定网上办事公开工作量化考核办法,于每年年终组织专门量化考评。对于县“五公开办”履行牵头职责不到位,各办事公开单位不公开、假公开等情况的,将依据有关规定及纪律要求,运用行政问责手段,追究有关领导和相关人员的责任。

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